26. Oktober 2026
Die Krise der Kommunalverwaltung: Die Bürokratie ist zu einer unsichtbaren Steuer geworden, die das Wachstum der Kanarischen Inseln bremst
Der Arbeitgeberverband fordert eine tiefgreifende Reform der Kommunalverwaltung und warnt davor, dass administrative Verzögerungen die Schaffung von Arbeitsplätzen, den Wohnungsbau und die Steigerung der öffentlichen Einnahmen ohne Steuererhöhungen behindern.
CEOE Teneriffa hält es für dringend erforderlich, eine Strukturreform der Arbeitsweise der Kommunalverwaltungen auf den Kanarischen Inseln in Angriff zu nehmen, um die bürokratischen Hindernisse zu beseitigen, die Investitionen, den Wohnungsbau, die unternehmerische Tätigkeit und die Fähigkeit zur Schaffung von Wohlstand und Arbeitsplätzen einschränken.
Für den Arbeitgeberverband ist es widersprüchlich, dass die Kanarischen Inseln über ein eigenes Wirtschafts- und Steuerregime mit Instrumenten wie der Sonderwirtschaftszone der Kanarischen Inseln (ZEC) oder der Investitionsreserve der Kanarischen Inseln (RIC) verfügen, zahlreiche Projekte jedoch aufgrund langsamer, komplexer und unvorhersehbarer Verwaltungsverfahren Schwierigkeiten haben, umgesetzt zu werden.
Der Präsident des Arbeitgeberverbandes, Pedro Alfonso, betont: „Wir können nicht Jahre damit verbringen, Anreize zur Gewinnung von Investitionen zu entwickeln, und dann ebenso viele Jahre damit, deren Umsetzung zu genehmigen.“ „Das Problem ist nicht nur, wie viel Geld wir anziehen können, sondern wie viel davon wir in wirtschaftliche Aktivität umwandeln können. Eine angekündigte Investition schafft nicht von selbst Arbeitsplätze. Man muss dafür sorgen, dass sie auch tatsächlich umgesetzt wird“, fügt er hinzu.
Einer der Aspekte, den der Arbeitgeberverband von Teneriffa als besonders besorgniserregend ansieht, sind die Auswirkungen der behördlichen Verzögerungen auf die kommunalen Finanzen selbst. Unternehmens- und Stadtentwicklungsprojekte, deren Entscheidung noch aussteht, schaden nicht nur ihren Trägern. Sie verzögern auch die Wirtschaftstätigkeit, die öffentliche Einnahmen durch Steuern und Gebühren generieren könnte, wie beispielsweise die Bauabgabe (ICIO), Baugenehmigungen oder gegebenenfalls künftige Bemessungsgrundlagen für die Grundsteuer (IBI) und die Gewerbesteuer (IAE).
Der Verband ist der Ansicht, dass eine effizientere Verwaltungsführung die Möglichkeiten zur Steuereinnahme erweitern würde, ohne dass die Steuersätze erhöht oder Unternehmen und Familien größere steuerliche Belastungen auferlegt werden müssten. „Bevor wir höhere Steuern fordern, müssen wir uns fragen, wie viel Steuereinnahmen uns entgehen, weil wir nicht rechtzeitig entscheiden.“
die noch offenen Anträge, deren Bearbeitungsdauer, die damit verbundenen Investitionen und die wirtschaftlichen Chancen, die dadurch blockiert bleiben.
Der Arbeitgeberverband betont, dass zwar nicht jede eingereichte Initiative genehmigt werden kann, aber alle Anspruch auf eine begründete Entscheidung innerhalb der gesetzlichen Fristen haben.
Wohnungsbau: Wenn die Genehmigung länger dauert als der Bau
Der Arbeitgeberverband identifiziert die Stadtplanung als einen der größten Engpässe für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Kanarischen Inseln. Die Komplexität der Planung, die Vielzahl sektorspezifischer Gutachten, die Zersplitterung der Zuständigkeiten und die Unsicherheit hinsichtlich der Bearbeitungszeiten wirken sich besonders stark auf den Wohnungsbau aus.
„Wir können eine Wohnungsnot nicht bewältigen, indem wir ausschließlich auf die Nachfrage einwirken, während wir das Angebot blockieren. Der Wohnungsbau benötigt verfügbare Flächen, Finanzierung, Rechtssicherheit und angemessene Verwaltungsfristen“, betont Alfonso.
Die CEOE Teneriffa weist darauf hin, dass Verzögerungen die Finanzierungskosten erhöhen, Unsicherheit schaffen und die Realisierbarkeit von Projekten gefährden können, die eine Erweiterung des Wohnungsangebots ermöglichen würden. „Jede Wohnung, die aufgrund einer vermeidbaren Verzögerung nicht auf den Markt kommt, ist eine verpasste Chance für eine Familie.“
Die Organisation fordert angemessene Verfahren, eine Koordinierung zwischen den Behörden sowie wirksame Mechanismen für eigenverantwortliche Erklärungen und Vorabmitteilungen, soweit dies gesetzlich zulässig ist, ohne dabei die städtebaulichen, umweltbezogenen oder sicherheitsrelevanten Garantien zu beeinträchtigen.
Öffentliches Beschaffungswesen: weniger Wettbewerb und weniger Chancen für KMU
Die CEOE Teneriffa hält es für unerlässlich, die Funktionsweise des öffentlichen Beschaffungswesens zu überprüfen, um eine stärkere Beteiligung kleiner und mittlerer Unternehmen zu ermöglichen.
Die Studie „Stand der öffentlichen Auftragsvergabe auf den Kanarischen Inseln: eine vergleichende Untersuchung“, die von Forschern der Universität La Laguna erstellt wurde, zeigt einen Durchschnitt von 2,89 Angeboten pro Ausschreibung auf den Kanarischen Inseln gegenüber 5,04 in ganz Spanien – ein Unterschied von 42,7 %.
Für den Arbeitgeberverband ist dieser geringere Wettbewerb ein Signal, das eine Analyse der Zugangsbarrieren, der Verwaltungskosten und der Gestaltung der Verfahren erfordert.
„Eine öffentliche Ausschreibung, an der sich nur wenige Unternehmen beteiligen, ist eine verpasste Chance, den Wettbewerb, die Effizienz der Ausgaben und die Entwicklung unseres Produktionsgefüges zu verbessern“, erklärt ihr Vorsitzender.
CEOE Tenerife schlägt vor, die Aufteilung von Aufträgen in Lose zu fördern, sofern dies machbar ist, unnötigen Verwaltungsaufwand zu reduzieren, die Planung zu verbessern und angemessene Zahlungsfristen zu gewährleisten.
Die Organisation betont, dass die Förderung der Beteiligung kanarischer Unternehmen stets auf der Grundlage der Gleichbehandlung, des freien Wettbewerbs und rechtlich zulässiger Kriterien erfolgen muss, wobei diskriminierende territoriale Bevorzugungen zu vermeiden sind.
„Wir fordern keine Auftragsvergabe aufgrund des Firmensitzes. Wir fordern, dass unsere KMU unter gleichen Bedingungen konkurrieren können und dass die öffentliche Auftragsvergabe zur Entwicklung produktiver Kapazitäten auf den Kanarischen Inseln beiträgt.“
88 Gemeinden: Nähe erfordert Verwaltungskapazitäten
Die Kanarischen Inseln zählen 88 Gemeinden mit sehr unterschiedlichen Größen, Ressourcen und technischen Kapazitäten. CEOE Tenerife hält es für notwendig, die Mechanismen der interkommunalen Zusammenarbeit in den Bereichen Stadtplanung, Auftragsvergabe, Rechtsberatung und digitale Transformation zu überprüfen.
Die Organisation schlägt vor, die gemeinsamen technischen Dienste, die Zusammenarbeit mit den Inselräten und die Professionalisierung der öffentlichen Verwaltung zu stärken.
„Wir stellen weder die Identität noch die kommunale Autonomie in Frage. Wir stellen jedoch in Frage, dass von Verwaltungen, die nicht über die gleichen Mittel verfügen, die gleichen technischen Fähigkeiten verlangt werden.“
Der Arbeitgeberverband warnt zudem davor, dass die Anhäufung von Kontrollen und die Angst vor der Übernahme von Verantwortung eine defensive Verwaltung begünstigen können, in der es einfacher ist, eine Entscheidung hinauszuzögern, als sie zu treffen.
Die Lösung besteht darin, rechtliche Garantien, klare technische Kriterien und eine effektive Verantwortung für die Bearbeitungsfristen zu kombinieren.
Ein Plan zur Umgestaltung der Kommunalverwaltung mit messbaren, unabhängigen Effizienzzielen und konkreten Verbesserungsmaßnahmen.
Bei Prüfungen sollten die Bearbeitungszeiten, die Anzahl der anhängigen Verfahren, die Haushaltsausführung, das öffentliche Beschaffungswesen, die Verfügbarkeit von Fachpersonal und die tatsächliche Funktionsweise der digitalen Dienste bewertet werden.
Auf der Grundlage dieser Ergebnisse sollte jede Gemeinde über überprüfbare Ziele, Aktionspläne und öffentliche Indikatoren zur Überwachung verfügen.
Die Organisation betont, dass Digitalisierung nicht einfach darin besteht, Formulare ins Internet zu übertragen, sondern redundante Formalitäten zu beseitigen, die Interoperabilität zu verbessern und die Verfahren von Grund auf zu vereinfachen.
„Wir brauchen keine schnellere Bürokratie, um dieselben Unterlagen anzufordern. Wir brauchen eine Verwaltung, die auf unnötige Anforderungen verzichtet.“
„Produktivität muss auch in den Verwaltungen Einzug halten“
Die CEOE Teneriffa kommt zu dem Schluss, dass sich die Debatte über die Wettbewerbsfähigkeit der Kanarischen Inseln nicht ausschließlich auf Unternehmenskosten, Löhne, steuerliche Anreize oder die Produktivität der Arbeitnehmer konzentrieren darf. Auch die Effizienz der Institutionen bestimmt die Fähigkeit einer Region, zu gedeihen.
„Seit Jahren fordern wir von unseren Unternehmen mehr Produktivität. Nun ist es an der Zeit, auch von unseren Behörden mehr Produktivität zu verlangen und sie mit den notwendigen Mitteln, der erforderlichen Organisation und den notwendigen Instrumenten auszustatten“, betont Pedro Alfonso.
Die Organisation bietet ihre Mitarbeit bei der Ausarbeitung konkreter Vorschläge zur Vereinfachung, Modernisierung und Ergebnisbewertung an.
„Die beste Politik zur wirtschaftlichen Entwicklung besteht nicht immer darin, mehr Geld auszugeben. Manchmal beginnt sie damit, die Umsetzung der bereits anstehenden Investitionen zu ermöglichen.“
Und er schließt: „Die Kanarischen Inseln müssen weder auf ihre Kontrollen noch auf ihre Garantien verzichten. Sie müssen ihre Entscheidungs-, Lösungs- und Umsetzungsfähigkeit zurückgewinnen. Denn eine Verwaltung, die keine Lösungen findet, verschwendet nicht nur Zeit: Sie lässt uns auch unsere Zukunft verlieren.“ [CEOE Tenerife]
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